本报记者李坚

　　“我们是光荣的城管人，头顶国徽肩扛重任，政治过硬，塑铸灵魂，纪律过硬，打造铁军！”这是黔西南州兴义市城市管理综合执法局的《城管之歌》，也是“整洁兴义”的管理密码。

　　覃廷云，作为兴义市城管局的当家人，对城市管理有一套自己的“秘籍”，那就是把城市当成自己的家。正是在这样的理念下，不仅兴义城区如今面貌焕然一新，而且还引入了竞争机制，覃廷云这个当家人，为兴义这个家省了一大笔开支。

　　实现统一化管理

　　干净、整洁，是现在兴义市留给初来者最直观、最深刻的印象。“创全国一流城管，做全国最棒城管人！”作为兴义市城市管理者当家人，覃廷云说他们一直在朝着这个目标努力。说起兴义的城市管理，覃廷云说这是一个由乱到治的一个过程，1978年，兴义市城市管理工作就已经起步，但到1991年4月才成立城管监察大队，2001年11月正式设立城市管理局。

　　由于历史原因，兴义城市管理也不尽如人意。“着装不统一、步调不统一、执行标准不统一，这样的局面持续了很多年。”覃廷云说，当时的管理跟不上城市发展，城区“脏、乱、差”现象较为突出，不仅给市民带来不良影响，而且还损害兴义作为旅游城市应有的形象。

　　为彻底扭转城市管理的被动局面，2011年5月，兴义下文确立了城市管理综合执法局在城市管理中的主体地位。“根据这份文件精神，兴义市城管执法局对各街办的城管（含环卫）人员统一收编管理。”覃廷云说，这样实行大统小分，实现了城市管理工作的大统管，明确了城市管理工作职责。

　　在理顺体制的基础上，又保障经费投入，让城管执法局实现着装统一、标识统一、装备统一和执行标准统一。至此，兴义城管工作走上了正轨。

　　把城市当成家来管理

　　城市，就是我们的“家”。“像善待家人一样尊重民众，像爱护家居一样保护城市，像办理家事一样服务管理”。覃廷云说，把“家”作为城管人的基本价值观，用管理家庭的标尺来要求、衡量全体干部职工的工作，既有相当的高度，又让人感到亲切温馨，容易理解，而且特别容易践行。

　　对于军人出身的覃廷云来说，有了规范的队伍和规范的标准，操作起来就容易多了。他对城管队伍实行准军事化管理，大力加强城管队伍建设。准军事化管理主要是对以特勤大队为主的城管执法队伍实行部队化管理，包括生活、工作、学习等各个环节都基本上按部队的要求来做。

　　同时，兴义城管局还有专门的督查队伍和督查机构,上街督查的女子纠察队甚至成为城市的一道靓丽风景。让督查考核结果与每一个干部职工的实际利益直接挂钩。就这样，大大强化了大家的责任心，使工作质量自然保持高水平。

　　最省钱的“家长”

　　在覃廷云的管理思维里面，要求城管人员首先做到宣传法律法规到位，尽一切可能通过说服当事人，采用“劝离”执法，绝不轻易动用处罚手段，严禁暴力执法。对待小摊小贩这样的管理对象，就像对待家人一样，求得大家的理解服从，最后解决问题。凡是出现城管与管理对象发生矛盾对立的情况时，大都通过圆桌会议、听证会或征求意见会等方式来解决。

　　在市容清洁上，由覃廷云牵头的兴义市城管执法局打破以往全市环卫几乎由两家家政公司垄断保洁的现状，引入竞争机制，先后将城区大部分主次干道野广告治理、公厕管理及清扫保洁工作承包给12家具备资质和能力的家政公司负责管理。

　　近些年来兴义城区共拆除各类广告牌3万余块，面积达3.7万多平方米。现在，兴义市无任何跨街广告和大型单立柱广告，其他广告也得到有效管控。“在城区面积扩大1倍以上的情况下，费用开支反而减少。”覃廷云说，在引入竞争机制后，环卫保洁质量不降反升。同时，大量解决了就业问题，缓解了社会就业压力。此外，针对比较难管理的流动摊贩，覃廷云还为他们开辟了水果一条街、东南引水干渠菜市和夜市“猫猫城”，从根本上缓解了城管管理难的问题。