2014年8月，曲靖市被国家民政部、国家发展和改革委列为全国42个养老服务业综合改革试点地区之一，是云南省首次和唯一被获批的试点城市。一年多来，曲靖市委、市政府高度重视，围绕国家要求的八个方面的改革试点任务，研究制定实施方案，明确工作任务，采取有效措施，全力推进综合改革试点工作，努力探索符合曲靖、云南和中国西部地区的养老服务业发展新模式，树立标杆，提供可借鉴经验。

加强领导合力推进 出台文件保障实施

市政府专门成立养老服务业综合改革试点工作领导小组和市养老服务业综合改革试点工作推进领导小组，工作推进领导小组下设 “一办五组”开展工作。将养老服务业综合改革试点工作作为今年春节收假后首次政府常务会议的首个议题进行研究。市政府主要领导和分管领导多次召集相关部门对试点工作进行专题研究，市人大领导及人大代表多次调研养老服务业综合改革试点工作。市政协组织市、县政协委员，深入全市村社、乡镇敬老院、居家养老服务中心和民办养老机构，围绕公办养老机构改革、鼓励发展民办养老机构和推进医养融合三个方面开展了为期1个月的调研，形成了《政协曲靖市委员会关于促进全市养老服务业综合改革调研的报告》。

市委召开养老服务业综合改革试点工作专题会议，听取全市养老服务业综合改革试点工作进展情况汇报，分析全市养老服务业发展状况、存在问题及原因，研究如何推进全市养老服务业综合改革试点工作。市政府与各县（市、区）政府、曲靖经开区管委会及市直各综合改革试点工作牵头责任部门签订目标责任书。

首届（中国·曲靖）“绿色养生·健康养老”老龄产业研讨会在曲靖召开，受邀出席的全国老龄科学研究领域的专家、学者、企业家通过专题讲座及专家访谈等形式，传输养老服务业发展新理念。

今年年初，市政府出台了《曲靖市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（试行）》及《曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市养老服务业综合改革试点工作的实施方案〉》。今年下半年，市老龄、民政、卫生、人社等多部门密切配合，研制并相继出台了《曲靖市养老机构设立许可实施办法》、《曲靖市养老机构管理办法》、《曲靖市民办养老机构资金补助办法（试行）》、《关于全面推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》、《曲靖市养老服务人才培养计划（2015-2020年）》、《曲靖市居家养老服务管理办法（暂行）》、《关于在全市推行“老年幸福餐桌”开展居家养老助餐服务的意见》等养老服务业综合改革试点工作配套文件。目前，《曲靖市公办养老机构改革方案》、《曲靖市养老服务设施布局规划》正在研究制定之中。

明确目标落实任务 典型示范建强队伍

围绕健全养老服务体系等改革试点任务，我市明确“八个一”的工作目标：出台一套政策文件，明确一批重点项目，确定一部分试点地区，抓好一个养老服务设施布局规划，培养一支管理、服务人才队伍，探索一条宜居养老、健康养老与休闲旅游融合发展的路子，扶持一批民办养老机构，打造一批养老服务品牌。在麒麟区、陆良县、罗平县、马龙县、曲靖经开区率先建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，探索出符合曲靖、符合云南、符合中国西部地区的养老服务业发展的新模式。

今年，在全市范围内梳理筛选了72个居家养老服务中心项目、2个老年人日间照料中心项目、11个民办养老机构建设项目、3个老年公寓项目及20所敬老院新建（改扩建）项目向省发改委、省民政厅、省老龄办积极申报，加强工作汇报、沟通，争取项目支持。目前，31个居家养老服务中心项目省级建设资金1129.8万元已落实到位，争取到国家发改委2所敬老院、2个老年人日间照料中心项目资金1200万元，福彩公益金项目正在审批中。至今年10月，全市新增民办养老机构2个，新增民办养老信息服务平台1个。

陆良县探索开展社区（村）居家养老服务中心、社区（村）老龄事业发展促进会工作站、社区（村）老年人协会“三结合一体化”的养老服务，进行“关爱失能老人、共享生命尊严”试点，让失能、半失能老人得到了关爱服务。麒麟区探索形成了东山镇石头寨村委会老年幸福院助餐服务模式，7个自然村办起了老年餐桌，开展助餐服务；三宝街道兴龙村委会探索形成了居家养老“幸福餐桌”服务模式，为高龄老人免费办餐。