在2015年的全国“两会”上，“家政”第一次写入李克强总理所做的《政府工作报告》中，成为“加快培育消费增长点”的重要内容。业内人士称，在我市宏观经济增速放缓，消费市场发展下行压力较大的消费环境新常态下，家政服务业担当着一定的提振消费的职责。

　　在这样的背景下，我市家政服务业发展现状如何，面临哪些制约因素与发展机遇？就此，记者对我市家政服务行业进行了走访调查。

　　现状：

　　新业态不断涌现专业服务越来越细

　　6年前，进城务工的杨春丽参加了母婴护理的系统培训，考取了从业证书。之后，开始做月嫂。起初每月工资只有1000元，不过随着经验和客户口碑的累积，其级别逐渐上升。

　　如今，杨春丽靠着“金牌月嫂”的招牌，月薪高达8000多元。来自农村的她，现在一年的纯收入远远高于城市居民的平均数据——36940元。

　　“金牌月嫂”是一个新兴词汇。在以前，“保姆”几乎是家政服务人员的统一代称。业内人士称，杨春丽们的出现，以及“保姆”这一词汇的日渐淡出，一定程度上折射出了我市家政服务行业的兴起与发展轨迹。

　　2000年8月，劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，家政服务员被正式定性为一种职业，由此家政服务业进入规范性发展的快车道。

　　据介绍，东营家政服务业勃发于2004年。数据显示，目前我市在工商部门注册的家政服务公司在150至160家左右。业内人士称，城镇化进程的加快和人口老龄化、家庭小型化的快速发展，由此造成的家务劳动社会化需求增长，促使了家政服务公司大规模“应运而生”。

　　“目前，家政服务行业的发展活力很大。”在华辰家政服务有限公司负责人王经理看来，衡量发展活力的一个指标就是每年的培训人员以及安置就业数据。

　　作为行业龙头之一，华辰家政去年培训1200余人，安置就业900多人次。另一家行业龙头——阳光大姐家政服务公司去年培训50岁以内者2600多人，50岁以上500多人，安置就业率高达90%以上。阳光大姐家政服务公司尹经理与王经理一致认为，近几年来上述数据都呈增长趋势。

　　在业内人士看来，我市家政服务业快速发展还体现在其他一些方面。首先，业态更加细分，家政公司、搬家公司、养老公寓、产后恢复会所的出现，即是明证。记者调查发现，受此影响，家政服务公司已经开始突破洗衣、保洁这样的“简单劳务型”服务和护理、营养、育儿之类的“知识技能型”服务。此外，尹经理告诉记者：“目前，很多家政企业在服务体系上形成了查体上岗、培训上岗、合同上岗的工作流程。”在管理上开始通行“招工—培训—考核—定级—售后服务—业务考核”的服务流程，“我觉得这些都是咱们东营家政服务行业发展和成熟的表现。”

　　问题：“中介制”还是“员工制”？

　　多层次、专业化、逐渐规范的服务，给家政服务业带来了广阔的发展空间。不过，包括阳光大姐和华辰家政在内的多家公司负责人都表示这一行业面临不少制约因素。

　　记者调查发现，目前绝大多数家政公司和家政服务人员之间仅仅是中介关系，而没有建立劳动关系，这意味着没有基本的社会保障；公司也没有权利约束家政人员的流动。有业内人士称，为了防止家政服务人员说走就走，家政公司不得不提高工资。“但是家政人员不可能总是有活干，收入稳定得不到保证。”

　　在我市，阳光大姐家政服务公司是为数不多“试水”员工制的公司之一，为家政人员缴纳一定数量的保险，同时为员工设置底薪。在用工时，公司、家政人员与雇主签署三方合同，公司代收雇主缴纳的佣金，家政人员结束服务后，公司根据雇主的评价发放相应工资。 “相比于中介制的家政公司，即使员工没活儿待岗时，实行‘员工制’的公司也要按照约定照开工资。家政服务员的收入将更为稳定，这也有助于其实现稳定就业和维护权益。”尹经理表示，实行员工制后，公司掌握家政服务人员的档案，雇主可提前熟悉家政人员的信息，避免中介制的弊端。与此同时，公司根据雇主评价发放工资，也使家政人员更加追求服务质量。“总之，实行员工制，对东营家政服务业的发展提升作用是明显的。”