各区县人民政府，市政府有关部门（单位）：

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）精神，促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、目标要求

坚持“政府引导、社会参与，家庭为主、托育补充，属地管理、规范有序，分类指导、安全健康”的原则，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策支持体系、管理规范体系和服务供给体系，逐步满足广大家庭“幼有所育”需求。到2020年年底，历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区（以下统称中心城区）各建立3～5所托育服务机构，章丘区、长清区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县、市南部山区、莱芜高新区（以下统称其他区县）各建立1～3所托育服务机构，人民群众对婴幼儿照护服务的需求得到一定满足。到2023年,中心城区各建立2～3所、其他区县各建立1～2所具有示范带动效应、承担一定指导功能的托育服务示范点，全市托育服务机构数量进一步增加，婴幼儿照护服务管理机制初步建立,家庭婴幼儿照护服务广泛开展。到2025年，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

二、主要任务

（一）建立健全家庭婴幼儿照护支持指导体系。

1.强化对家庭科学育儿的指导。加强社会宣传，普及科学育儿知识。市、区两级建立婴幼儿照护服务指导中心，编写家庭婴幼儿照护指南，为家庭婴幼儿照护提供科学指导。各区县及卫生健康、教育、工会、共青团、妇联、计生协会等部门（单位）应加强协同配合，充分利用各级妇幼保健机构、社区卫生服务中心（站）、婴幼儿照护机构、儿童早期发展示范基地等资源，通过入户指导、家长课堂、育儿沙龙、亲子活动等方式，利用互联网信息化等手段，为家庭提供婴幼儿保健、安全防护、照护技能与儿童早期发展指导等服务，增强家庭科学育儿能力。

2.落实相关假期保障及就业扶持政策。按照《山东省人口与计划生育条例》《山东省女职工劳动保护办法》要求，依法全面落实产假、护理假、哺乳假等政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施为婴幼儿照护创造便利条件。为脱产照护婴幼儿父母提供信息服务、就业指导和职业技能培训，支持其重返工作岗位。促进家政服务业发展，不断满足家庭对育婴师、月嫂、保姆等婴幼儿照护服务人员的需求。

3.加强婴幼儿健康服务。充分发挥基层卫生健康服务网络和队伍作用，按照妇幼保健和基本公共卫生服务要求，做细做实婴幼儿家庭医生签约服务，做好新生儿访视、膳食营养指导、生长发育监测、预防接种、疾病预防、口腔保健、心理健康等服务。推进优质婴幼儿健康服务资源向农村延伸。

（二）发展多种形式的托育服务机构。

1.发展社区托育服务机构。强化社区婴幼儿照护服务设施统筹建设和改造，新建居住区应按照每3000户左右不少于30个托位的标准规划建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，应在5年内通过购置、置换、租赁以及旧城改造等方式，按照每3000户左右不少于30个托位建设婴幼儿照护服务设施。推进婴幼儿照护服务优质资源、服务、管理下沉到社区，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）及社区卫生服务站、幼儿园、日间照料中心、儿童之家、文化、体育等公共服务设施的功能衔接。支持引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务，鼓励通过免费提供或低于市场价出租场地，引入社会组织或专业机构（民办非企业除外）建立1（示范性照护机构）+N（社区照护服务设施）模式，开展连锁服务。在农村社区综合服务设施建设中，应统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。

2.支持发展多样化的托育服务。支持各类市场主体举办符合标准、规范化的婴幼儿照护机构，大力扶持规模化、品牌化、连锁化的婴幼儿照护机构发展。鼓励引进国内外高端婴幼儿照护服务品牌。鼓励支持社会组织、企业（集团）、事业单位等单位和个人依法举办各种类型的婴幼儿照护机构，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务，鼓励个人或社会组织在确保安全的前提下开展嵌入式社区婴幼儿照护服务。支持用人单位以单独或联合举办方式在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。倡导有条件政府机关、国有企事业单位安排一定的建筑空间用于婴幼儿照护服务。积极推进机场、车站、商场、医院等公共场所及用人单位按照母婴室设置标准加强母婴室建设,为婴幼儿照护提供便利条件。