十八届四中全会《决定》提出，“增强全民法治观念，推进法治社会建设”“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起”“强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗”。

　　一直以来，青少年法治教育备受社会关注。前不久接连发生的几起青少年违法事件——广州中学生持刀将同学捅死，小学生被高年级学生用烟头烫烂双手，汶川抗震“小英雄”涉嫌诈骗……令人惋惜、揪心的同时，更给我们留下了无限遗憾。

　　如何才能避免这些悲剧的发生？法治教育又该怎样走进学生的心里？

　　在校学生犯罪比例较高，六成不懂法

　　北京市高级人民法院最新发布的《2013年度北京市法院未成年人案件综合审判工作报告》白皮书显示，2013年北京全市少年法庭共审理一审、二审未成年人犯罪案件及侵害未成年人权益案件1097件，判处未成年罪犯1053人。其中，在校学生占21.6%，仅次于农民身份的未成年罪犯。2013年，北京未成年罪犯“四高”特征依然明显。一是男性犯罪比例高；二是相对刑事责任年龄段犯罪比例高，92.5%的未成年罪犯处于16岁至18岁之间；三是低文化水平的未成年人犯罪比例较高；四是非京籍未成年人犯罪比例较高，占65.3%。

　　前不久，教育部青少年法制教育基地、中国政法大学青少年法制教育研究中心联合发布了首份《我国青少年法制教育调查报告》，对青少年学生的法律意识、法治观念和综合运用法律的能力进行了比较全面的考察。该报告显示，青少年学生普遍形成了对基础法律知识的整体认知，但在掌握程度上存在结构上的不完整，在小学、初中、高中三个阶段对某些部门法知识的掌握呈现出较大的波动性。以刑法为例，刑法知识的掌握在小学和初中阶段较差，而在高中阶段则有了明显提升。

　　中国青少年研究中心副主任张良驯在参加由光明日报教育部与中国教育学会联合创办的“教育沙龙”时指出，目前学校教育在应试教育的导向下，缺乏基本的规则教育。“我们做过一项违法犯罪未成年人治理机制研究，共调查了2834名未成年犯管教所服刑人员、410名未成年社区矫正人员、751名专门学校学生和2385名普通中学学生，发现不少学生缺乏起码的法治意识和法律知识，未成年犯在回答自己犯罪原因时，选择‘不懂法律’的占65%，58.1%的未成年犯‘不知道是犯罪，也不知道会受到处罚’，64.7%的未成年犯‘不知道自己的行为触犯了法律’。”

　　中小学法治教育待强化，配套较缺乏

　　《我国青少年法制教育调查报告》显示，在小学、初中、高中三个不同阶段，青少年学生运用法律的意愿反而随年龄增长而下降。调查报告进一步分析认为，原因主要有两点：首先，随着年龄的增长，中小学生接触社会的机会逐渐增多，受到社会影响的可能性也逐渐增大，而当前社会中类似“中国式过马路”“走后门”等现象势必会对中小学生的法治观念产生影响，甚至使其规则意识逐渐变得淡薄。其次，学生随着年级的增长，课业与升学压力会逐渐增大，学校、家长乃至学生个人对法制教育的重视程度会逐渐降低，学生可能会基于升学压力而将精力更多地投入到其他学科的学习之中，而学校为保证升学率也会压缩法制教育在课堂教学中的比重。