美丽的娄底娄星广场。

　　娄底市委副书记、市长李荐国（前排左一）调研双江法治文化广场。

　　肖志红 邓红 刘时长

　　在湖南的地理几何中心，有一座城市，相传因处在天上28个星宿中的“娄星”和“氐星”交相辉映之处而得名，它就是熠熠生辉的娄底。

　　这里，演绎了“血性”梅山文化的传奇，是拼搏争先的典范；

　　这里，娄底儿女摘得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”的殊荣；

　　这里，开创了“全省法治文化建设先进单位”、全国法治宣传教育先进县（市、区）（冷水江市）、全国法治宣传教育先进单位（涟源钢铁集团有限公司）、全国“六五”普法中期先进县（市、区）和全省首批法治县市区创建工作先进单位（双峰县）的辉煌；

　　这里，年年被评为“全省普法依法治理工作目标管理先进单位”，多次被推荐在全省普法依法治理工作会议上作典型发言。

　　从“血性”梅山文化发展到现代的法治文明，400多万娄底人正在湘中大地上奏响和谐的最强音，谱写“六五”普法的华丽乐章。

　　加强领导

　　法治建设强保障

　　“法治娄底建设是推进经济社会又好又快发展的一次壮行。我们要创新管理，推进法治，维护公平正义，提高人民群众的法治观念、道德水准和文明素养，提高社会管理综合治理的工作水平，建设幸福娄底。”在娄底市“六五”普法动员大会上，市委书记龚武生掷地有声、信心满满。

　　娄底市“六五”普法的大幕就此拉开——

　　在机关单位，领导干部和公务员学法讲法、任前考法、年度述法；

　　在社区，当群众遇到法律难题时，身边的社区律师会耐心“望闻问切”、解“疑难杂症”，“法律明白人”、“法治长廊”、法治社区公园及时为群众速递新法、新规；

　　在农村，别出心裁的法治文艺节目时有上演，一个个寓教于乐的歌曲、小品将法律常识送到了群众“心坎儿”上；

　　在企业，律师服务、法律顾问团保护企业健康发展；

　　在学校，法治课堂、法治教育基地、“百名法官进学校”、“现场模拟法庭”培养着青少年的法律意识……

　　每一项活动的开展，都离不开组织领导保障。

　　——加强领导。成立了高规格的普法领导班子，制定了“六五”普法规划，召开了“六五”普法启动大会，将任务分解到有关部门和单位，做到任务明确、责任落实，确保工作有序开展。市委书记龚武生多次主持召开市委常委会议、市政府常务会议、市依法治市领导小组会议等各种会议，研究确定普法依法治理工作的重大问题，切实解决各类实际困难和问题。

　　——完善机制。形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门各司其职、全社会广泛参与的良好运作机制，做到了主要负责同志负总责，层层有人抓，级级有人管，确保了普法依法治理各项工作的顺利开展。

　　——强化保障。各机关部门、企事业单位按照“谁主管、谁普法；谁执法、谁普法”的原则，有效开展本单位普治工作。将普法依法治理工作列入了绩效考核、年度考核、综治考核、三个文明考核等，形成了全社会共同推进普法依法治理工作的良好局面。进一步加大了对普法工作经费的投入，将普法经费列入财政预算。

　　——充实队伍。五年来，共建立了普法讲师团、法律顾问团、法律明白人、法治副校长、基层调解员、普法专干、普法志愿者等10余支普法队伍，拥有3万余名普法工作者，增强增厚了普法依法治理工作的人员配备。如娄星区197个（社区）、30余所学校全部进驻执业律师，实现普法服务零距离。

　　突出重点

　　法治宣传谱华章

　　法治宣传是普法工作的重点。对此，娄底市的决策者们有着共识：“普法的目标是引导全民树立法治意识，形成法治观念。普法教育要讲求实效，不遗余力。”

　　然而，如何针对不同文化层次、不同年龄、不同生活习惯的人群，开展更加适合的宣传教育形式，成为摆在娄底市司法局面前新的命题。

　　在市委、市政府的指导和支持下，娄底市司法局局长张喜群与他的同事走出一条道路：以“法律六进”为载体，突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和流动人口等六类重点对象的学法用法工作，分类指导、分层施教。