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新疆100个人里有11个老年人 他们的晚年如何安放 |
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天山网讯
昨天(10月21日),是农历的九月初九,中国传统的重阳节,也是中国第三个法定的老年节。在一部分人忙着为父母选购礼物,带着父母外出过节的时候,还有一部分人的父母因为空巢、失智、失能等原因,没有办法享受团圆之乐、节日之乐。“你养我长大,我陪你变老”,这个感动了无数人的画面,毕竟只是一个部分人能实现的理想。当因为工作、家庭、经济等原因,没有办法亲自照料年迈的父母时,我们该如何安放他们的晚年?

养老现状
新疆100个人里面有11个老年人
2015年9月14日,自治区人大常委会执法检查组就老年人权益保障法贯彻实施情况进行执法检查。自治区副主席吉尔拉·衣沙木丁作汇报时说,截至2014年年底,新疆60岁以上老年人口262.91万。另据数据显示,至2014年,自治区总人口为2322.54万人。这意味着,新疆每100个人里面,就有11个老年人。
放眼全国,截至2014年底,我国60岁及以上老年人口21242万人,占总人口的15.5%。其中,80岁以上的高龄老人有2400万,低收入贫困老人2300万。以我国目前每年有3%的人口进入老年人行列计算,到本世纪中叶,每3个中国人中就会有1位老人。
按照国际通行标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,或者是65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会。随着人口老龄化进程加快,养老已经成为一个越来越严峻的社会问题。

养老之困
5类特殊老年群体亟需关注
由于经济发展、城乡分割、人口流动、家庭结构变革等多种原因,我国形成了农村留守老人、城市空巢老人、失独老人、失能老人、“候鸟老人”等五类特殊老年群体。目前,新疆有空巢老人45.31万人,占全区老年人总数的21.3%,其中生活不能自理的空巢老人有10.57万人。
每千名老年人拥有养老床位数21张
与养老需求的快速增长相比,我国养老设施和服务在数量和结构上存在供给短缺。根据《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》提出的目标,到2015年底,中国每千名老年人拥有养老床位数要达到30张。
据介绍,新疆老年人养老体系、保障体系、服务体系、教育体系等框架已经初步形成,但随着老年人口日益增多,新疆养老服务机构在数量和规模上都很难满足养老需求,养老服务机构压力日趋增大。
截至2015年6月底,全区养老床位数已达5.5万张,每千名老人机构床位数21张,距离全国目标仍有差距。现有的床位中,民办养老机构的床位只有1万多张;另外,在乌鲁木齐、昌吉、石河子、哈密,民办养老机构占养老机构总数的85%以上,阿勒泰、克州、和田等地州目前还没有民办养老机构。

养老之路
扩大社区养老覆盖范围
近年来,新疆不断探索借助社区这个大平台实现养老的做法。日间照料式养老和居家养老等社区养老方式,成为老人老有所养、老有所依的路径选择,也成为新疆完善养老保障体系的全新尝试。目前,新疆已建成829所农村幸福互助院,能够提供日间照料、托老服务的社区达到了184个。
尝试养老机构公办民营
记者从2015年新疆民政工作会议上获悉,2015年新疆将制定出台政府购买养老服务、福利机构公建民营等政策。公建民营养老院运营模式,是指由政府出资修建养老机构,再通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营。公建民营的养老机构性质仍属于国办养老院,只是在运营环节上加入社会力量,这既可以保持国办养老机构各种福利服务性质,又可以发挥民间运营团队的专业性。
建立高龄老人津贴和免费体检制度
为让80岁以上高龄老人生活更有质量,2011年7月,自治区建立高龄老人津贴和免费体检制度,为80岁以上老人发放基本生活津贴,并每年为老人免费体检一次。目前全区已有22.53万80岁以上老年人享受到高龄津贴和免费体检待遇。
打造居家养老“十分钟”服务圈
近日,自治区人民政府出台的《关于加快推进居家养老服务工作的实施意见》提出,力争到2020年,全区90%的乡镇和60%的农村社区建立形式多样的居家养老服务综合服务设施和站点,让生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。
《意见》要求,各地要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带,满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络,引入社会组织和家政、物业等企业兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目,有条件的城市社区要积极构建居家养老的“十分钟”服务圈。
不断完善养老服务体系
据悉,今年新疆投入4.3亿元建“失能失智”老人照料中心,为“失能失智”老人提供必要的生活帮助和服务;投入2000万元建设250个农村幸福院,为农村孤寡老人提供必要生活帮助;投入8100万元用于老年养护院、社会福利院、乡镇服务福利中心、社区日间照料中心、农村互助幸福院项目建设。
自治区民政厅有关负责人介绍,2010年以来,全区累计投入32.29亿元资助各地建设504所养老机构,全疆已经形成以乌鲁木齐为中心,以地州为重点,辐射县市,惠及乡镇,具有示范功能的养老机构网络。(稿件由天山网综合,来源天山网、新疆日报、都市消费晨报、乌鲁木齐晚报等)
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