各区建有示范性社区老年日间照料中心

　　青岛财经日报/青岛财经网 记者 封满楼

　　八大湖街道依托老年幸福中心为老年人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等日间托老服务；合肥路街道与12349便民服务中心合作，将同德路社区日间照料中心委托给12349运营，居民还能享受到“互联社区”线上线下多平台服务……记者近日采访时了解到，为了让社区老年人得到更加专业的养老服务，越来越多的街道社区开始探索“公办民营”，即政府办照料中心，交由社会组织、养老机构或专业公司来运营，并辐射居家养老的困难老人，实现了功能提升。

　　发展：委托社会组织运营 提升专业水平

　　合肥路街道同德路社区建设了750平方米的社区日间照料中心，但是如何为周边居民每天提供完善专业的日间照料服务成了难题。“居委会人手紧张，要完成各项日常工作，要顾及日间照料服务就要付出更多人力物力财力。”合肥路街道社工科陈秀娟告诉记者，为此，去年5月份他们与12349便民服务中心合作，将部分业务委托给中心运营。记者了解到，中心运营后，助老大食堂、蔬菜公益配送、针灸推拿理疗、托养午休等服务相继开展，其中助老大食堂每天就餐人数由最初的30人增加到现在的100余人。

　　河西街道大山社区老年人日间照料中心是机构养老与社区养老相结合的养老服务模式，是依托星级养老服务机构管理的集文体娱乐、配餐送餐、医疗康复于一体的多功能社区老年人日间照料中心，居室内设有洗手间、淋浴器、空调器、电视机等设施，老年人在这里也可以实现日托、周托、月托、季托。

　　八大湖街道将市南区示范性社区日间照料中心委托给社会组织——八大湖老年幸福中心运营，还专门聘请杨晓玲、纪云波两名专业社工负责日常管理运转，不仅为老年人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等日常服务，还开展了心理辅导、法律援助、老年艺术团、亲情结对、养老护理培训、社区老龄服务研讨、临终关怀等20余个公益项目，每天要为60多位老人提供日间照料服务。

　　崂山区海青路社区将日间照料中心委托给青岛大云益健养老管理有限公司，其成立的大云益健海青社区乐养中心开展了老年课堂、法律讲座、心理健康咨询等多项活动，丰富社区老年人的生活。据悉，崂山区目前共有社区日间照料中心71家，其中委托给社会组织开办的就达13家。

　　问题：专业社会组织少 缺乏服务监管

　　记者采访中了解到，由于日间照料服务场地建设成本高，尤其是用地成本，对于发展较早的老社区，想找出一块面积较大的场所建设日间照料中心成本很高，因此多数日间照料中心呈现规模较小、服务较少的特点。此外，专业社会组织发展相对缓慢，缺乏服务监管也成为制约日间照料中心服务提升的因素。

　　目前合肥路街道有8家日间照料中心，只有1家开展委托社会组织运营。“其他日间照料中心规模相对较小，所以我们目前只在硬件设施比较完善的同德路先行试点，另外，目前专业社会组织还是比较缺乏，”陈秀娟告诉记者，目前居委会是将场地无偿提供给社会组织，让社会组织通过市场化运作实现自负盈亏。依靠常年的财政运营补贴，社会组织能够将日间照料活动开展起来。据悉，从2013年起，我市对日间照料中心给予一级9万元、二级7万元、三级5万元的市区两级财政补贴，用于日间照料中心的运营。目前市北区开办的社区日间照料中心共有160处，实行分级管理，其中一级以上的750平方米的16处；二级以上300～750平方米的有48处；三级以上150～300平方米的有96处。

　　与此同时，政府每年拨付给社会组织的运营补贴是否真正用到维护日间照料中心、用于老人身上，还缺乏一定的监管措施和手段。记者了解到，起步运营较早、发展较为成熟的八大湖老年幸福中心每年都将开展日间照料服务财务开支明细一一列明，交由街道社区审核，为加强日间照料中心委托运营监管开了好头。此外，在机构运作上还存在着监管难的问题，例如在能够实现配餐服务的社区，配餐员有没有持健康证上岗，食品安全能不能保证；上门服务的护工，有没有经过专门的技能培训；能实现医疗服务的社区，能不能保障行医资质等等。

　　前景：社区日间照料中心示范点享奖补