县、区人民政府，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《铜陵市老龄事业发展“十二五”规划任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　铜陵市人民政府办公室
　　2012年9月26日

铜陵市老龄事业发展“十二五”规划任务分解方案

　　一、老年社会保障

　　（一）加快推进养老保险、基本医疗保险制度建设。

　　完善城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险制度，推进城乡居民养老保险制度的统一，并与企业职工基本养老保险制度合理衔接，鼓励有条件的企业建立企业年金。落实社会保险关系跨地区转移接续办法，减少制度转换障碍。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，提高统筹层次和保障水平，提高最高支付限额和政策范围内住院费用支付比例，逐步降低老年人医疗费用负担。（市人社局牵头，市财政局、市卫生局配合）

　　（二）完善老年社会救助制度、老年社会福利制度。

　　完善城乡生活保障制度，对符合条件的贫困老年人提高补助标准。对城镇“三无”老人和农村“五保”老人，采取集中供养或分散供养的方式，供养标准不低于当地居民的平均生活标准，集中供养率不低于70%。完善城乡医疗救助制度，切实帮助解决贫困老年人的医疗保障问题。推行政府购买居家养老服务，并不断扩大范围、转变方式方法，发展适度普惠型的老年社会福利事业。（一县三区政府牵头，市民政局、市财政局配合）

　　建立并逐步完善我市高龄津贴制度，重点对80岁以上老人发放高龄津贴。进一步完善公交、就医、游览等窗口行业的涉老优待工作，积极为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务。（市民政局牵头，市交通运输局、市卫生局、市旅游局、市财政局配合）

　　（三）推进老年医疗卫生服务网点建设，发展老年保健。

　　加强老年病医院、老年康复医院和综合医院老年病科建设。依托社区卫生服务机构，开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务，为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案。广泛开展老年健康教育和疾病防控知识的宣传，普及保健知识，提高老年人运动健身和心理健康意识。注重老年精神关怀和心理慰藉，鼓励为老年人家庭成员提供专项培训和支持，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理保健作用。老年性痴呆、抑郁等老年精神疾病的早期发现率达到60%，其中的70%得到干预。（市卫生局牵头，一县三区政府、市体育局、市民政局配合）

　　二、社会化养老服务

　　（一）深化居家养老服务。

　　1．完善居家养老服务网络。县（区）建立具有组织、指导、服务、培训、加盟资格审查等功能的社会养老服务指导中心。到2012年，县（区）建成养老服务指导中心。到“十二五”末，所有乡镇、城乡社区建成居家养老服务中心（站）。（一县三区政府牵头，市发改委、市住建委、市城乡规划局、市财政局配合）到“十二五”末，建成市养老服务信息中心及网络。（市民政局牵头，市发改委、市财政局配合）

　　2．加强居家养老服务信息化建设。依托通讯网络、智能呼叫、互联网等现代科技手段，建立市居家养老服务中心，发展全市统一的养老服务信息管理、居家养老呼叫救助服务系统，构建没有围墙的养老院，为老年人提供方便快捷的服务，掌握养老服务的基本底数和发展动态，为政府采集行业信息、规范行业发展提供信息支持。（市民政局牵头，县区政府、市统计局、市商务局、市财政局配合）

　　（二）积极发展机构养老服务。

　　重点建设以收养“三无”、“五保”、低收入和失能老年人为主的供养型和护养型养老机构。建设集社会福利院、养老院、光荣院为一体的综合性养老服务基地；打造具备500张床位的集养护、康复为一体的市级康复养老中心。（市民政局牵头，市发改委、市城乡规划局、市财政局配合）

　　建设县（区）级集儿童院、社会院及老年公寓为一体的综合性社会福利中心。大力推进乡镇敬老院向农村养老服务中心转型，在确保“五保”对象集中供养的基础上，重点向农村的低保老人、生活困难老人等特殊困难老人提供养老和护理服务。到2015年，确保全市75%以上敬老院改造成农村养老服务中心。努力打造老年日间照料中心，2015年，达到1—2个社区拥有一所老年日间照料中心的目标。（一县三区政府牵头，市民政局、市发改委、市城乡规划局、市财政局配合）