截至2014年底，全市60岁以上老年人口已达26.06万，且每年还以4%的速度增长，养老正成为一个日益严峻的社会问题。在市政协四届四次会议上，不少政协委员就养老问题提交提案和建议，呼吁政府进一步加快社会养老服务体系建设。

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在社区建设日间“托老所”

市政协委员赵荣山对养老问题进行了深入调研，他说，由于中国传统家庭观念的影响，很多老年人更希望能在家养老，子女也不放心父母到养老院生活，更多人愿意选择“居家养老”的方式，但其不足之处在于很多子女白天忙于工作无法顾及老人，导致老人大部分时间都在孤独中度过。鉴于这种情况，他建议在社区建设日间“托老所”。

“现在北京、广州等很多大城市都有了老人日间照料站，是一种介于专业养老机构和家庭照料之间的新型养老机构，大多由政府或社区出资组建，开展多种服务项目满足老年人健康、生活、娱乐等方面的需求，并提供相应的餐饮服务。”赵荣山说，其他地市设立的日间“托老所”包含休息室、就餐室、文体活动室、医疗保健室、老年课堂，可满足老年人聊天、下棋、就餐、健身锻炼等多种需求。

“有了日间照料站，白天老人可以走出家庭，在照料站内上课、唱歌、下棋、娱乐、健身，晚上则可以各自回家，享受一种既不离家又能集体养老的生活方式。”赵荣山说，他认为这样既解决了白天子女不在身边、老人独自在家的难题，又将服务对象和服务资源集中起来，降低了养老服务的成本，提高了服务效率，满足了不同层次、不同需求老年人的养老意愿。

“面对经济‘新常态’，加快交通路网建设是促进延安转型发展的‘关键一招’。”高育民委员通过多次调研，提出加快我市交通路网建设的提案。

他建议，要紧抓国家实施“一路一带”建设的战略机遇，主动与中、省对接，提早谋划“十三五”交通路网规划，适度超前规划。同时，加快区间公路建设，统筹构建“市县一小时、县乡半小时”交通圈，改造全市干线公路网，完善旅游景区路网建设，提升公路通畅能力。

他还建议，政府在路网建设中需从增加资金投入、健全养护机制、完善服务机制、注重环境保护、强化基层队伍建设上下功夫。

王俊平委员也提到设立社区日间照料中心“托老所”这个构想。他提出，传统的机构养老服务模式已难以满足老人对生活品质的高水平需求。应积极推进以社区村居委会为核心、社区居家养老为依托、社会化专业服务与非专业化服务相结合的居家养老服务体系。

王俊平说：“要加强城乡居家养老服务网点建设，在人口集中居住区，合理规划建设居家养老服务网点。不断丰富居家养老服务内容和方式，积极开拓短期抚养、生活照料、疾病护理等居家老人需要的多种养老服务。”

加强农村养老解决突出问题

陈怀义委员则建议应加强农村养老保障和医疗保障制度建设，完善社会福利和社会救助制度，把特困老人、空巢老人、高龄老人作为救助、救济、援助和保障的重点，确保每位老人都能按要求享受国家政策照顾，生活能得到有效保障。

陈怀义还建议，对一些子女不赡养老人、虐待老人、私领老人保障金、救助款等行为要加大教育、处罚力度，必要时可采取司法手段予以解决。农村互助幸福院是有效解决农村孤寡留守老人生活的一种集中养老形式，应结合实际积极建设，利用各种资源，采取改建、扩建或新建等方式进行，发挥村委会的指导作用、村民的互助作用，努力把农村互助幸福院建成“农民家门口的幸福院”。

“‘蛋奶工程’是一项惠民工程，事关农村中小学生的健康与成长。建议教育部门要创新‘蛋奶工程’管理工作，一定要把这件好事办好。”市政协委员史雄如在接受记者采访时说。

加强学生营养工作，不仅对青少年健康成长有益，而且对整个国民素质的提高都有十分重要的意义。针对学生营养不均衡、饮食结构不合理、饮食习惯不科学等问题，为改善农村学生营养状况，我市于2012年秋季起实现了“蛋奶工程”全覆盖，惠及36万多学生。但是，在“蛋奶工程”实施过程中，存在一些不容乐观的现象：因好多学校为统一发放鸡蛋、牛奶等食品，一般在早饭和午饭的中间即上午10点左右的课间发放蛋奶，这样在短时间内有部分学生根本就不吃，于是装进书包带回家，造成留食现象；部分家庭经济条件比较好的学生，不愿意吃这些东西，造成弃食；“蛋奶工程”每天重复一样的鸡蛋、牛奶、馍片、火腿肠，久而久之有的学生就会厌食；部分学生乱扔“蛋奶工程”食品，这不仅是食物的浪费，也是资金的浪费。史雄如建议，教育主管部门应打破常规，创新工作思路，借鉴兄弟市县好的做法，把我市“蛋奶工程”这一惠民政策落实好，让中小学生喜欢吃，吃不厌，吃起来还方便。

我市共有各类残疾人14.1万人，占总人口的6.43%。艾绍荣委员希望人人都来关注残疾人这一弱势群体，在全社会形成重视关心支持残疾人工作的氛围。