3.化粗为细，把红帽子服务送到宅基。深化服务内涵，细化服务分类，引导邻里互助。

尊老。西校村现有90岁以上的耄耋老人8名、80岁以上老人87名，平日左邻右舍都相当关照老人，不时过去嘘寒问暖拉家常，形成了轮流照顾的传统。村两委班子成员结合送“爱心奶”的机会每月上门探望。“红帽子”志愿者也专为老人免费提供居家养老、上门理发等服务，使老人能安享晚年，使温情在宅基涌动。

扶弱。丰富特色工作“红帽子志愿服务车”的内容、形式，设立调度中心，分门别类进行服务，切实做到群众有需求，“红帽子”就有回应。比如：红帽子服务车队从2010年6月成立至今，已出车280多次，帮助村民330人次，从出车登记表上，可以看到密密麻麻写满了诸如为长期患病卧床的村民更换大型氧气瓶等免费服务的出车记录，很多村民出行方面的急难愁问题得到了解决，村民亲切地称其为“爱民车”。

便民。继续发挥西校“手机报”快速、便捷的特点，定期更新本土村民、外来村民的手机号，每周编写生活小贴士向全体村民发布，提醒禽流感、高温、防汛、春耕秋收等阶段注意事项，让全体村民感受大家庭的温暖。

4.化繁为简，把民主议事平台建到宅基。完善组织机构，前移工作重心，实现小区域议事。

自组机构。在村层面建立村民议事中心的基础上，将议事会建到宅基上，让各组、各宅基的村民对本组、本宅基事项有知情权、讨论权和决定权。各小组宅基课堂议事会是协助村委会开展自治工作的群众性组织，成员由村民小组自行推荐产生3-5人，设议事长1人，以村民组长、宅基长、村民代表、老干部和老党员为骨干。

自选议题。议事规则为村两委、议事课堂成员或本组10人以上联名可以提出议题，由宅基课堂议事会议事长组织召开会议，村两委成员可列席参加。议事内容包括涉及本组、本宅基土地征用或流转方案、宅基地的建设使用方案、民政低保救助、镇保名额分配和其他群众意见较为集中的重点、热点、难点问题以及关系本组村民切身利益的其他事项。议事的小区域化，也便于快速召集、及时商定问题。

自商结果。议事会在村议事中心指导下运作，所议事项，向村议事中心汇报。具体议事时按照“一事一议”、少数服从多数原则进行协商，必要时采用民主票决形式进行决议，并向本组、本宅基村民公示通报。如：该村近期就碰到了五组10户、十六组4户未动迁村民阻挠南华公司新址开工的问题。经多番协调和紧急召开宅基课堂议事会沟通协商，议事点成员配合村委会积极宣传引导，商定了集体捆绑式异地建房方案，有效浇灭了“火药桶”。又如：以往未经议事讨论时，每年临近春节都有一股民政救助款的“申请热”，村民把不写补助申请视作“吃亏”。2014年初，宅基课堂以此为切入点，强化民政救助补助的政策宣传，对大额医疗补助制定标准，并以告知书的形式让村民知晓。随后，由议事会牵头，对花费大额医疗的低收入家庭、残疾人家庭、特困户、独居户等家庭进行讨论，商定后再逐级上报村委、镇民政部门进行救助，把有限的救助补助名额真正给到有需要的家庭，体现了邻里互助、社会关爱，又消除了由于工作不透明而导致的村民与村干部之间的矛盾。

5.化远为近，把人民调解站设到宅基。“宅基调解课堂”具有流动性，矛盾发生在哪里，宅基调解课堂就设到哪里。

自设主体。以村聘任的“宅基老娘舅”为调解主体，村民小组长、宅基长全面参与，其他热心、有威望的老党员、老干部或退休人员辅助参与，每次调解原则上2人一起进行。建立培训机制，定期组织宅基调解员参加业务培训、参与案件庭审等，提升工作实战能力。

自排纠纷。宅基调解员日常定期排查本组、本宅基内的不稳定因素和苗头性纠纷，及时做好舆情上报，并适时开展法制宣传，确保一般矛盾有人抓、有人调。

自我调解。分类调解，宅基调解员作为一线“冲锋员”，在力所能及范围内化解矛盾纠纷。调解员化解不了，则有三大坚强“后盾”，由该组、该宅基老干部或有威信的老党员出面调停，协调解决邻里纠纷等问题，或由村班子解决涉及面广、共性强的突出矛盾，力争做到“小事不出组，大事不出村”。如：十二组宅基1205号村民盛忠英房屋西侧通道是该组1201-1209号所有村民及亲属多年进出的公共通道，非宅基证使用面积内的土地，但他认为车辆进出影响自家晒场的使用寿命，因此在通道上设置了障碍，影响了小组村民的集体利益。该宅基村民两次召开小规模议事会议，由议事会成员和涉及的户代表集体讨论此事，依据侵权责任法规定，向1205号农户发放拆除告知书，责令其限期拆除非法设施。鉴于议事会的决议和周边村民舆论的压力，通道障碍问题最终得到解决。

6.化大为小，把公共管理移到宅基。构建三重网络，通过小平台管理，确保全村长治久安。