京民老龄发〔2015〕216号

各区(县)民政局、财政局、老龄办：

　　为深入贯彻《北京市居家养老服务条例》，保障落实北京市2015年重要民生实事项目第20项中“进一步完善已建成养老照料中心的居家辐射、社区支持功能”任务，完善本市社会化养老服务体系，引导推进已建成养老照料中心切实发挥综合辐射功能，鼓励养老机构利用自身资源优势开展社区居家服务，市级通过一次性项目补助方式，对全市养老照料中心和养老机构完善社区居家养老服务功能给予支持。现就有关事项通知如下：

　　一、支持办法

　　根据养老照料中心和养老机构辐射区域老年人需求，做实做强机构养老、居家助老、社区托老、专业支撑、技能实训、信息管理等六大服务功能，对照市民政局、市老龄办《关于依托养老照料中心开展社区居家养老服务的指导意见》(京民老龄发〔2015〕111号)规定的十项基本任务，按照“成熟一项、开展一项、支持一项、完善一项”的原则，每开展一项服务即作为一个分项目给与支持。

　　市民政局根据区县申报所属养老照料中心和养老机构年度项目情况，审核确定支持的项目清单，并商市财政局按照每个项目20万元标准，通过转移支付方式拨付区县一次性项目补助，一个养老照料中心和养老机构享受市级补助累计不超过200万元。市级补助资金在一个年度内分两次进行下达：第一次在上年9月底前，由市民政局核定下一年支持的项目计划和资金分配方案，市财政局审核后纳入当年市对区县转移支付预算整体方案中拨付；第二次在当年5月底前，由市民政局核定提出资金增补调整方案，原则不超过年初计划的10%，市财政局审核后拨付增补资金。2015年第一年实施，市级补助资金在2015年7月10日前完成核定拨付。

　　各区(县)作为指导和支持辖区养老照料中心和养老机构完善社区居家养老服务功能的实施主体，结合自身实际需求、财力情况和预算管理有关规定，做好相关工作经费的综合统筹安排，自主确定上述市级一次性项目补助的统筹使用方式。鼓励各区县结合自身财力情况确定配套资金。

　　二、项目标准

　　要把养老照料中心建成区域综合性为老服务平台，以合营、承包、协作等方式整合区域内托老设施、各类专业服务机构和服务团队共同组成居家养老服务联合体，采用分散或集成(流动服务车)方式为区域内老年人提供专业化、多样化的上门服务。鼓励养老机构从自身实际出发，开展单项或多项服务。其要求分别如下：

　　(一)短期照料服务要求。为辐射区域内失能、高龄独居以及其他需要临时短期托养的老年人提供就近全托服务，按照有关定价收取托老费用。制订喘息服务措施，对卧床超过半年，家属专职陪伴超过半年，提供一周以上短期托管服务。倡导与辐射区已有托老所签订协议，作为其分支机构，统筹管理和服务。

　　(二)助餐服务要求。养老照料中心和养老机构老年餐服务工作，2015年按照市民政局牵头另行印发的本市养老助餐服务体系试点建设的通知执行，以后年度按照市民政局后续出台的指导意见执行。

　　(三)助洁服务要求。养老照料中心或合作单位、养老机构可以根据服务需要配备家庭保洁、洗衣服务人员和有关设备，制定助洁服务流程，制定、公示收费价格，根据老年人需求，准时提供上门助洁服务。

　　(四)助浴服务要求。配备适老公共洗浴设备，设置专人管理。配备便携式上门助浴服务设备，设立专业上门助浴服务队伍。建立助浴服务安全操作规程，积极为居家生活老年人提供上门助浴服务。

　　(五)助医服务要求。与周边医院、社区卫生服务中心、康复护理等机构签订合作协议，建立有效紧密的合作关系。鼓励养老机构和养老照料中心为区域内老年人提供就医和转诊提供绿色通道，建立巡诊、连续性医疗和健康管理的服务制度。为术后、住院后或慢性病患者提供康复护理专业指导。为辐射区域内老年人提供用药提醒和清理过期药品服务，指导老年人遵循医嘱，正确用药。为老年人提供陪同就诊、取药等服务。

　　(六)精神关怀服务要求。可以与心理咨询等专业社会组织合作，设立精神关怀服务工作站(室)。为辐射区域内老年人提供心理健康评估筛查、情绪管理指导和健康知识讲座，促进心理健康。对主动辨识存在中度到重度心理问题的老年人，提醒家人尽早送老年人到医疗机构就医。组织开展适合老年人的文化、体育、手工、娱乐等活动。