社区居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老服务。近年来，随着人口老龄化趋势的加剧，居家养老成为大多数老人选择的养老方式。在此形势下，社区居家养老服务的出现为选择居家养老方式的老人解决了在养老院养老亲情淡泊的问题和传统居家养老服务不足的难题。

本文利用走访市、区民政部门及问卷调查的相关资料，对天津社区居家养老服务发展变化进行了回顾，着重分析了天津社区居家养老服务的发展现状及面临的困难，并提出相应的对策建议。

一、加快社区居家养老服务发展的重要性

（一）社区居家养老服务范围

社区居家养老服务是利用社区这个平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供各类服务，来弥补因子女远离而造成的赡养不周的难题，是满足老年人实现老有所养、老有所依、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐的一种重要服务方式。按照目前选择居家养老方式的老人需求，社区居家养老服务应涵盖生活照料、家政服务、餐饮配送、便利购物、医疗保健、心理关爱、应急救助、活动场所等八个方面的服务。

（二）加快社区居家养老服务发展的重要性

1.应对人口老龄化日趋严峻形势的需要

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。按照此标准天津市早在九十年代初就已跨入老龄化社会的门槛。进入本世纪以后，老龄化社会进程呈加快态势。2014年末，天津60岁及以上户籍老年人口已达到215.42万人，占全市户籍人口的21.18%；65岁以上老年人口有137.96万，占户籍总人口的13.57%；80岁以上高龄老人30.66万，占老年人口14.23%。加快社区居家养老服务发展已成为应对人口老龄化形势日趋加剧的需要。

 2.解决传统的居家养老方式不足的重要途径

 随着时代的发展，传统意义上的居家养老观念及方式正受到冲击。当今社会，中、青年人生活节奏的加快、跨地域职业流动的加速、生活方式的变化、独生子女政策的推行等，无不深刻地影响着家庭的代际关系模式。在老年人中，有相当一部分是身边无家庭其他成员（子女）共同生活的独居者，家庭已满足不了新增的老龄人口的生活照料需要。社区居家养老服务已成为改善老年人的生活环境，提高老年人生活质量，解决传统居家养老的不足的重要途径。

 3.缓解现有社会化养老机构床位不足压力的重要手段

近年来，天津市社会养老机构虽然得到较快的发展，但其床位数仍有较大缺口，据资料显示，2014年末各种养老服务机构所拥有的床位仅有6万张左右，而同期80岁以上的老人就达30.66万人，需要照顾的失能半失能老人也有14.3万人。目前，养老机构的供养能力相对于老年群体需求来说，不啻杯水车薪。机构养老只能作为养老服务的一种辅助方式，还远远不能满足在新形势下所形成的人数迅速增加的老年人养老需求。发展社区居家养老服务，引导老人采用社区居家养老模式必将成为缓解机构养老资源不足的重要手段。

二、社区居家养老服务的发展变化及成效

（一）社区居家养老服务的发展变化情况