滨海高新网讯 市委十二届十一次全会是在年度“中场时刻”召开的一次重要会议。全会发出了完成全年目标任务、收官“十二五”、谋划“十三五”、提升汉江流域中心城市建设新境界的新号角。面对新形势、新要求、新任务，高新区作为襄阳发展、改革、创新的火车头，认真总结“上半场”成绩，科学谋划“十三五”蓝图，精心制定“下半场”路线图，向圆满完成全年目标奋力冲刺。一份“成绩单”、一张“蓝皮书”、一个“路线图”，诠释着高新区广大干部群众贯彻市委全会的政治意识、加快汉江流域中心城市建设的责任担当、推动转型跨越的执着追求、促进又好又快发展的强壮气场。

　　一份成绩单：竞进提质 亮点纷呈

　　——高新区上半年经济工作亮点展示

　　经济下行也阻挡不了高新区经济强劲的增长步伐，千难万难也档不住“火车头”的强劲驱动力。今年上半年，面对国内外复杂严峻的经济下行压力，高新区在市委、市政府的坚强领导下，保持定力，寻找动力，激发活力，在襄阳建设汉江流域中心城市中勇当火车头，经济增长竞进有为，改革创新成效明显，全区经济发展亮点纷呈，呈现出“竞进提质、又好又快”的发展态势。

　　经济持续逆势增长

　　■4项指标总量全省第一 2项指标增幅全省第一

　　■8项主要经济指标总量全市第一 3项指标增幅全市第一

　　上半年，高新区再一次交上了一份漂亮的成绩单。

　　8项主要经济指标总量全市第一：GDP、规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、高新技术产业增加值、公共财政预算收入、实际利用外资。

　　3项指标增幅全市第一：GDP、社会消费品零售总额、公共财政预算收入。

　　其中，GDP完成363.9亿元，同比增长10.7%，高于全市1.8个百分点；规上工业总产值1081亿元，增长12.3%；规上工业增加值313.5亿元，增长11.1%；固定资产投资393亿元，增长20.8%；高新技术产业增加值235.6亿元，增长11.2%；公共财政预算收入20.19亿元，增长37%；实际利用外资1.9亿美元，占全市的49.2%。

　　与省内国家级高新区相比，高新区规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资等4项指标总量全省第一，公共财政预算收入、社会消费品零售总额2项指标增幅全省第一。

　　产业发展提质增效

　　■汽车产业实现产值582.7亿元，增长8.6%

　　■五大战略性新兴产业实现产值408.6亿元，增长17.2%

　　■规上服务业总收入25亿元，占全市21.2%

　　上半年，高新区主导产业逆势增长。“一个龙头、五大支柱”中，汽车产业做为“龙头”仍然呈现强劲的发展势头。在汽车行业低增长的情况下，实现产值582.7亿元，增长8.6%。英菲尼迪产量突破1.2万辆，新楼兰正式下线，风神公司产值增长41%。今年该公司可增加100亿元的销售收入和15亿元的税收。“五大支柱”更是呈现迅猛增长的态势：高端装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、生物医药五大战略性新兴产业实现产值408.6亿元，增长17.2%，占规上工业总产值比重同比提升2.4个百分点。

　　工业经济结构进一步向高端方向发展。高新区多年来一直支持实施的企业成长工程成效突出。新增规上企业19家，总数达到331家。现代服务业蓄势发力。规上服务业总收入25亿元，占全市21.2%。电商产业园入选全国电子商务示范基地；万达、汽车零部件检验检测中心、红星美凯龙、麦德龙、IBM运营良好；复星天贸城即将投入运营。

　　发展底盘不断壮大

　　■新引进项目90个，增长38.5%，总投资329亿元

　　■新开工项目141个，总投资561亿元

　　“只有把招商工作做好了，才能不断把发展的底盘壮大，才能保持经济发展的可持续性,否则一切都是空中楼阁。”高新区主要领导强调。

　　今年上半年，高新区招商工作实现逆势破局，实现了“双过半”。主要做到强力推进招商引资。新引进项目90个，增长38.5%，总投资329亿元，实到投资额287亿元，增长24.7%；新注册项目163个，增长35.8%。其中，引进投资25亿元的检测认证产业园等10-50亿元项目11个，引进俄、韩等外资项目4个，总投资25.8亿元，引进俄资企业实现了“零的突破”。

　　不仅要招进来，还要建起来。高新区强力推进项目建设。今年以来新开工项目141个，总投资561亿元。总投资31亿元的金鹰重工工业园、总投资23亿元的南车工业园、总投资20亿元的五二五泵业工业园、总投资18.3亿元的东风德纳工业园等一大批重大工业项目投产和即将投产。新投产世界500强考泰斯、全球最大万向节企业恩梯恩等项目45个,总投资212亿元,全部达产后年产值可达600亿元以上，投产个数全市第一。

　　积聚科技创新要素

　　■新增科技型中小企业50家。专利申请量同比增长35%

　　■全区挂牌企业达到5家，占全市的63%

　　高新区坚持以创新驱动引领新常态下经济快速发展，促进大众创业、万众创新。

　　科技服务力度不断加大。大力实施科技型中小企业路线图成长计划，新增科技型中小企业50家。专利申请量同比增长35%，新申报高新技术企业33家，年内有望获批30家。新申报国家火炬计划项目7个、省级科技计划项目87个，立项17个。

　　创新平台体系不断完善。科技城中试产业园主体工程已完成。新增省级工程中心4家，省级以上工程中心达到16家。

　　科技金融创新不断加强。设立高新产业发展基金和产业投资基金，规模分别为15亿元和2亿元，新引进高端装备制造、新能源新材料、新能源汽车3只基金。硅海电子、三金模具、群龙汽车部件等3家公司在“新三板”正式挂牌，全区挂牌企业达到5家，占全市的63%。“互联网+”新兴业态不断显现。成功举办“襄阳!卧龙汇”创新创业项目路演活动，互联网+基础公共设施服务等6个项目获得投资邀请函。365优米社区电商平台正式上线。以检验检测、机器人、车联网、物联网、云计算为代表的新兴业态蓬勃发展。

　　机制体制创新步伐加快

　　■累计受理审批事项11874件，办结率100%

　　■新增注册登记企业1511家，平均每天8家

　　■工业项目审批时限压缩至40天

　　今年以来，高新区抓改革、促创新，发展活力不断释放。学习上海自贸区经验先行先试改革阶段性成果显著。探索建立了负面清单、权力清单、监管清单等“三张清单”管理模式，组建了行政审批局、市场监管局、综合执法局，形成了“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的“三个一”管理机制。

　　工商注册及简易审批时间压缩到一天之内，工业建设项目各个环节的审批时限由原来的3至6个月，压缩至40至60个工作日，审批服务效率显著提升，企业负担得到减轻，激发了市场活力。截至目前，累计受理审批事项11874件，办结率100%。工业项目审批时限压缩至40天；新增注册登记企业1511家，平均每天8家，市场主体呈“井喷式”增长。

　　同时加快了对外开放步伐。积极融入“一带一路”战略布局和“两圈两带”发展战略，加快推进襄阳国际陆港开发区、一类航空口岸建设。总结推广襄轴“走出去”的成功经验，鼓励企业参与国际合作和竞争。东风股份公司先后在马来西亚、俄罗斯等国开发生产适应性产品，航宇救生装备、新火炬等公司获得国际合作项目支持。

　　一个“路线图”：大干五个月 实现“六突破”

　　——高新区以“六大突破”确保圆满完成全年目标任务

　　“下半年有效工作时间已不足五个月时间，我们要紧盯全年目标不动摇，既要补足欠账、赶超进度，又要突出重点、奋力推进，以只争朝夕的精神和”钉钉子’的作风，分解落实目标任务，以旬保月，以月保季，以季保年，大干五个月，再添新举措，全面完成全年各项目标任务。”8月11日，高新区党工委书记、管委会主任李德璋对确保完成全年工作任务提出了具体要求。高新区将在下半年的时间里，从六大方面进行突破，确保圆满完成全年工作目标任务。

　　产业升级实现新突破

　　积极应对优化结构的新常态，力争产业升级实现新突破。推动优化升级，全面提升产业核心竞争力。大力发展以新产业、新技术、新业态、新模式为重点的“四新”经济。

　　继续做大做强做优汽车产业。把天籁、楼兰、英菲尼迪作为重中之重，力争风神襄阳公司释放16万辆的产能和300亿元的产值。支持东风股份等骨干企业市场开拓，推动整车产能释放，加快实施英菲尼迪产业园、东风汽车零部件产业园项目满园工程，切实提升汽车零部件企业近地化率，确保全年汽车产业产值完成1300亿元。

　　加快发展战略性新兴产业。以东风新能源、骆蓄、宇清等企业为引领，全力以赴做大做强新能源汽车产业，力争全年产量超过8000台，努力打造中国新能源汽车之都；以金鹰重工、东风井关、三环襄轴、中日龙、博亚精工等企业为支撑，打造中西部地区重要的高端装备制造业基地；以光伏发电、玄武岩纤维材料、粘胶新材料、新玻璃新材料等为重点，加快形成集研发、生产、应用于一体的新能源新材料产业体系；以汽车电子、电力电子、消费类电子为重点，打造区域性电子信息产业基地；以隆中药业、湖北天药、天济药业、九州通等企业为重点，促进生物医药健康产业尽快形成规模。确保五大战略性新兴产业全年突破1100亿元。

　　培育壮大新业态。在发展实体经济的同时，发展虚拟经济，以中国移动、软通动力、IBM、锦云云呼叫等企业为支撑，提升“襄阳云谷”的产业带动力和品牌影响力，积极发展大数据产业，打造汉江流域“互联网+”核心区；适应技术创新、商业模式创新的新形势，以东风物流、复星天贸城、检验检测中心、百腾网络等为重点，加快培育发展电子商务、现代物流、检验检测、移动互联网服务、产品设计、软件和信息服务、融资租赁服务、健康服务等八大新业态，为经济发展注入新变量、增添新活力。

　　招商引资实现新突破

　　积极应对优惠政策取消的新常态，力争招商引资实现新突破。要始终把招商引资作为“一号工程”，强力推动。

　　加快招商项目落地。力争已储备成熟的总投资192亿元的38个项目尽快落户。突出产业链招商。围绕乘用车、商用车、客车、特种车、新能源车、铁路机车、飞机、数控机床等整车、整机，力争引进一批整车、整机及核心配套企业，提高近地化配套率。

　　突出世界500强和外资项目招商。充分激发招商活力，紧盯世界500强和外资项目，力争引进世界500强项目6家，确保上半年掉下来的任务赶上来。

　　突出中介招商、代理招商。力争通过中介招商引进2—3家带动力大、科技含量高的重大项目。

　　项目建设实现新突破

　　积极应对强化要素控制的新常态，力争项目建设实现新突破。把投资作为主要抓手，把项目建设作为关键一招，不断增强发展后劲。

　　一是加强项目包保服务督查。继续实行重点项目领导包保，做实项目秘书，项目秘书全程跟踪服务，督办项目进度；建立项目建设协调机制，及时协调解决存在的问题，强化环境、资金、用地等要素保障，踢好“临门一脚”，确保在建的重点工业项目如期竣工、尽快投产，早日发挥效益。

　　二是加大项目清理力度。严厉整治项目建设中的“圈地”行为，杜绝“马拉松”现象，对企业积极性不高，闲置、圈而不建的项目，逐一核对进区协议，对项目不优、老协议不细造成的问题依法依规进行处理。

　　三是加快基础设施建设。尽快启动追日北侧路、樊二号路西延伸段、邓城大道以北片区排水工程以及深圳大道北延伸段、产业大道、经8路等，使中铁十一局仓库迁建项目、6家新日电动车配套商项目、大章总部项目、长恒橡胶铜丝项目、福迪柯光学元件项目、博霖南车配套项目具备开工条件。

　　四是再开工投产一批项目。力争中航锂电、检测认证产业园、试车厂扩建等项目开工；复星天贸城、南车工业园、中国移动创新基地、东风德纳、金鹰重工等项目投产，力争再新开工项目45个以上、新投产项目40个以上。

　　创新驱动实现新突破

　　积极应对发展动力转换的新常态，力争创新驱动实现新突破。

　　加快科技平台建设。确保中试产业园配套工程建设，引进入驻企业30家以上；加快启动科技城二期项目建设，基本完成云湖广场景观、步行道绿化和二期市政管网配套建设任务。

　　推进院士专家创新创业园和大学生创业园建设，发挥海智基地招才引智作用，力争新引进创新创业团队20个以上。积极开展各类科技创新活动，提升企业自主创新能力，确保新增高新技术企业30家、新申报专利700件以上。

　　加大协调服务力度，加快推进刘嘉麒院士玄武岩纤维、北航气能发动机等高科技项目产业化，中兴新能源无线充电技术逐步在全国推广应用。要加强高层次人才的培育和引进。深入实施“521人才计划”，做好国家“千人计划”、省“百人计划”、市“隆中人才支持计划”的申报工作。

　　加大重点企业上市的服务力度，培育上市后备企业15家，力争下半年“新三板”挂牌企业再增加2家，已挂牌企业全面开展挂牌交易。

　　改革开放实现新突破

　　积极应对深化改革开放的新常态，力争改革开放实现新突破。

　　继续深化行政审批制度改革。承接好市卫计委、环保等部门下放至高新区的审批事项。尽快把信息平台建设好，做好中介机构的入驻和管理工作，实行集中办公，为建设项目提供便捷优质的“一站式”服务。
　　规范市场管理。运用数字化，打造市场监管“110”，实行“互联网+监管”模式，实现监管信息化、网络化、痕迹化，大幅提高监管效能。要努力营造对外开放新优势。

　　抢抓“一带一路”和湖北自贸区襄阳片区建设机遇，认真总结我区企业利用国内外两个市场、两种资源的成功经验，充分发挥对外开放中企业的主体作用和政府的引导作用，鼓励更多企业把“引进来”与“走出去”有机结合，参与国际竞争，拓展发展空间。

　　加快推进陆地港、保税物流中心等开放平台建设。对接“一江三线”国际物流大通道建设，推进公水联运、铁海联运和铁铁联运，不断提高对外开放的能力和水平。

　　改善民生实现新突破

　　进一步推进“幸福高新”建设，力争改善民生实现新突破。

　　加快推进重大民生工程。加快新市民公寓建设，确保今年还建房竣工3917套，交付使用2597套，分配入驻2670户，解决部分群众长期在外住过渡房的窘困局面。

　　加强对29个“三无”小区整治后的社区管理。加快推进涉及4万多人的农村安全饮水工程，确保农村自来水普及率达到60%，2.4万人喝到安全水。积极向上争取资金，落实村村通客车工作。要扎实推进社会事业发展。统筹推进教育、卫生、文化、体育、就业等工作，重点完成邓城小学和刘集中学扩建等10个教育基建项目、8个标准化社区、12个村卫生室、19个居家养老中心建设，启动3个社区卫生服务中心建设。

　　要深入实施扶贫攻坚计划。高新区虽然不是贫困地区，但存在贫困人口。要紧盯“精准”二字，在摸清贫困对象情况上狠下功夫，做到扶贫对象精准。确保2017年底前贫困人口全面脱贫,不落一人。

　　一份“蓝皮书”：抓住新机遇 引领新跨越

　　——高新区“十三五”新目标、新任务

　　“十三五”总体目标：以“占全市1/3比重”的标尺谋划“十三五”，力争到2020年，高新区GDP突破2000亿元，营业总收入突破7000亿元，迈入国家级高新区第一方阵，初步建成现代化、国际化科技新城，打造汉江流域高新技术产业和战略性新兴产业聚集区、科技创新示范区、改革开放引领区、高端人才集中区，使高新区成为汉江流域引领产业转移升级的经济中心、科技创新中心、信息服务中心。

　　以科技创新为引领，打造经济发展“新能级”

　　紧密对接“中国制造2025”，把科技创新作为产业优化升级的核心抓手，研究制定高新区工业4.0升级改造规划和“互联网+”创新创业三年行动计划，更加注重工业化和信息化深度融合、制造业与现代服务业协同发展。

　　着力打造中国汽车名城、国家新能源汽车产业化基地、工业机器人智能制造基地、轨道交通装备基地、通用航空产业基地、集装箱特种装备基地、新能源新材料产业示范基地、“襄阳云谷”、国家电子信息产业基地、健康产业园示范基地、中西部地区性检验检测中心、高端工业研发设计服务示范基地等12个特色产业基地，力争“十三五”末，汽车及零部件产业突破2500亿元；

　　新增新能源汽车和高端装备制造两大过千亿产业；新增现代服务业、电子信息、新能源新材料3个过五百亿产业，生物医药健康产业突破200亿元。

　　以制度创新为核心，争创跨越引领“新优势”

　　坚持把改革作为牵引，将改革向纵深推进。

　　深入推进八个突破，完善提高“三个三”管理模式，探索推行网上注册、“掌上审批”，打造“三个三”改革的升级版，营造更加便捷、公平的市场环境。

　　推进实施“三零”服务机制，营造创新创业的强大气场。加快推进征信体系建设，建立健全企业信用、政府信用和个人信用信息平台。积极融入“一带一路”、“两圈两带”战略，力争策划投资5亿元以上的重大项目300个以上。

　　加快国际陆港开发区、一类航空口岸、铁路港建设，力争5年内建成区达到120平方公里。

　　以金融创新为抓手，营造金融业态“新洼地”

　　围绕建设汉江流域科技金融服务中心，加强科技与金融的结合，研究制定金融创新三年行动计划。

　　以汉江产业发展基金、高新产业发展基金为依托，大力发展天使投资、风投、创投基金，着力培育科技保险、担保、知识产权质押抵押贷款等新型科技金融业态。

　　改革科技投入体制，采取市场化运作、阶段参股、股权投资等多种方式鼓励企业自主创新。积极引导企业参与多层次资本市场，力争“十三五”末主板和创业板上市企业达到10家、“新三板”15家、“新四板”30家。

　　以协同创新为支撑，构筑创新创业“新高地”

　　实施科技服务体系建设工程，坚持把“互联网+”作为打造众创空间的关键一招，依托国家创业服务中心、国家生产力促进中心、汉北工业园等孵化载体，支持社会各方面力量创办创业咖啡、创客空间、创业社区，为创业创新提供“场地+资金+培训+指导”全方位服务，争取用5年左右时间集聚创业苗圃、孵化器、加速器60家以上，专利年均申请量增长30%以上。

　　围绕建设汉江流域技术交易中心，加快各类技术交易、技术转移载体建设，培育新兴业态。加快科技城建设，依托院士专家创新创业园、国家“海智计划”基地、大学生创业园等各类平台，规划建设国际社区、国际学校和人才公寓，力争5年时间引进培育高端创业团队和项目100个以上、集聚各类型研发机构50家以上。

　　以产城融合为统筹，优化城区功能“新提升”

　　坚持以强烈的文化意识指导城市建设，依据“生态优先、资源集约、集群发展、统筹兼顾”的布局原则，高起点规划、高标准建设、高质量管理、高品位经营高新区。

　　强化生态文明意识，把生态建设和环境保护作为实现可持续发展的根本保障，摆在更加突出的位置扎实推进，努力实现生态建设、环境保护与转方式、调结构有机结合。

　　充分发挥高投、高科投作用，鼓励社会投资，推进PPP融资模式创新，完善“一区三园”和各类专业化特色园区功能配套，加快产城融合步伐，促进园区经济向城市经济转型。

　　策划：陈茜 组稿： 宋敏 作林 兴涛 祥云