——在中共高邮市委十届十次全体会议上的报告

韩方

（2015年7月24日）

    同志们：

    这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、扬州市委全会要求，回顾上半年工作，分析当前形势，谋划“十三五”发展，部署下半年任务，动员全市上下大力弘扬“崇文尚德、求实创新”新时期高邮精神，稳增长保目标，调结构快转型，促改革惠民生，完成全年各项目标任务，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新高邮而努力奋斗。

    下面，我受市委常委会委托，讲五个方面意见。

    一、适应新常态，经济社会保持稳健发展

    今年以来，市委常委会把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务，以“迈上新台阶、建设新江苏”精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量，团结带领全市广大干部群众，扎实推进“重大项目攻坚年、四城同创突破年、民生幸福推进年、市民素质提升年”各项工作，经济社会发展总体平稳。上半年实现地区生产总值250.76亿元，增长11.1%，增幅列扬州第2位；公共财政预算收入16.78亿元，增长10.5%，增幅列扬州第3位，其中税收占比83.1%；城镇居民人均可支配收入14604元、农村居民人均可支配收入8020元，分别增长9%、9.4%。

    1、坚持深化改革，激活发展动力。按照“四个全面”战略布局，紧紧围绕“深化改革创新、建设美丽高邮”总要求，加强对经济发展重大问题的研究部署，着力推动行政审批制度、新型城镇化、市场经济体制、投融资等领域改革。完善乡镇园区经济发展综合考评办法，首次设定个性化考核事项。开展重大产业项目落户预审，完善重大项目容缺受理、模拟审批和形式审查，推动园区、产业集聚发展。出台政府职能转变和机构改革方案，公布“行政审批事项、政府行政权力、部门专项资金管理、行政事业性收费”清单。实施市场监督管理局、卫计委机构改革，广电台实现台网分设。集中整治机关事业单位“吃空饷”问题，全面完成事业单位分类改革，积极探索生产经营型事业单位转企改制。清理规范中介服务，推动涉企中介机构、行业协会与主管部门在人员、财务、职能等方面脱钩。推进政府购买公共服务，上半年落实15个项目。成立市政务服务管理办公室，健全市镇村三级政务服务体系，187项行政许可事项进驻市政务服务中心办理，进驻率达97.9%；推行“三证合一”企业登记改革，441家企业、个体工商户实现“先照后证”。开展要素市场化配置等重大改革课题调研。运用财政应急资金帮助39家企业成功转贷3.45亿元。土地利用规划调整方案获省政府批准，新增规划指标1.16万亩。处置643.4亩批而未供和闲置低效用地用于项目建设。12亿元企业债券发行申报工作进展顺利。积极推进金融服务体系建设，成立高邮市保险证券担保行业协会，中投证券高邮营业部正式营业，建成142个农村金融综合服务站，曙光电缆挂牌“新三板”，传艺科技上市成功报会。

    2、坚持项目支撑，促进产业升级。集中力量开展“重大项目攻坚年”活动，促开工、抢在建、稳投产，新开工道爵电动汽车、传艺柔性线路板、万丰商业综合体等10亿元项目6个、亿元项目18个，新竣工戴卡轮毂、富威储能电池等10亿元项目3个、亿元项目16个，秦邮特钢余气余热综合利用、华翔再生铅回收利用、食品快检中心等项目顺利推进，上半年完成全社会固定资产投资186亿元、增长21％。组织开展“上海及长三角地区招商年”活动，“三重三专三特”招商做法得到扬州市政府肯定，成功举办“第十一届中国双黄鸭蛋节”、“对接上海产业转移专题推介会”，上半年新签约10亿元项目7个、亿元项目39个。落实扬州服务企业“2号文件”，组织开展“进企业、看复工、排问题、解矛盾、促发展”活动。实施工业经济转型升级“356”行动计划，首批优选67家企业重点培育。上半年实现规模以上工业产值586.4亿元、增长11.4%，工业技改投入61.35亿元、增长27.4%，设备抵扣税1.23亿元、增长67.2%。实施创新驱动战略，深化“秦邮人才集聚计划”，引进各类人才513人，其中高层次人才32人，签订产学研合作协议55项。省级电动工具出口基地创成优秀出口基地，鑫晶光伏创成省企业技术中心，华富公司创成省创新示范企业、入选省自主工业品牌百强，宏远公司创成省科技小巨人企业。推动建筑业质态提升，新晋一级总承包资质企业4家、二级4家，瑞沃集团连续3年位列省建筑业百强企业，上半年实现建筑业企业总产值412.5亿元、增长37.1%。清水潭景区被国家旅游局列入全国优秀旅游项目，盂城驿、文游台成为长三角地区“万车游”指定旅游景区，开辟高邮湖水上游览线，加入华东旅游线路。波司登世贸广场形成新商圈。诚信电子商务物流产业园列入省现代服务业重点项目、省重点培育物流园区储备库。“1号店特产中国·高邮馆”正式上线。夏粮生产连续12年丰收。新建、扩建千亩高效农业园区24个，新增合作经济组织103个、家庭农场95家，界首茶干、高邮湖大闸蟹获批国家地理标志商标。