面临着社区服务社会化的趋势，如何在社区“多元治理”的视角下发挥好党委领导的作用，成为基层政府不断探索的问题。而社区社会组织的培育和孵化，正是其中必不可少的环节之一。

　　经过近年来的发展，通过建立“名郡俱乐部”，不断延伸服务内容，历山名郡社区按照政府发挥兜底作用，以居民需求为导向，在社区中孵化社会组织，在驻地企业和居民需求之间搭建了一座“无偿桥梁”，让居民享受到更多元、更专业的“订单式”服务。

　　居委会工作人员和专业社工入户调查居民需求，根据需求调拨社区内的资源，成立相关社会组织并在社区备案，在社区社会组织服务中心指导下提供服务。

　　难题

　　究竟该如何创新社会治理？党的十八届三中全会要求在创新社会治理体制中要坚持政府主导、注重发挥社会组织作用、增强市场主体社会责任。

　　矛盾

　　社区居民日益增长的服务需求社区原有的服务难以满足激化社区“两委”行政工作繁重难以满足各类需求

　　措施

　　为加强对名郡俱乐部的指导，历山名郡社区制定了严格的准入规则，“高标准是第一位的，社区会考察这些企业的资质，服务是否高效、居民是否满意等方面。”并在运转机制、考评机制、激励机制等方面进行规范。

　　在历山名郡社区，社会组织是一座“无偿桥梁”。到今年年底，社区社会组织服务中心拟培育孵化18家社会组织，以便充分发挥社会组织的服务力量。

　　为充分发挥社会组织在社区治理中的作用，历山名郡社区引入2名专业社工，打造“名郡伙伴”社区社会组织孵化和培育项目，逐步形成由需求调查—整合资源—孵化组织—培育发展—满足需求—长效运转的孵化、培育、考评机制，在社区中促进服务需求与服务资源的有效对应，实现社会组织服务平台、社区能力建设、社区居民参与的协同发展。

　　优势

　　社会组织具有独立性、自治性和民间性的特点，代表社区中的各利益群体，在社区治理中起着利益均衡的作用。滕飞介绍说，从2011年起，社区整合辖区内的各类资源成立了“名郡俱乐部”，成员单位都是辖区企业，面向居民提供服务，从而打造了多方参与，多种渠道，兼而用之的新型社区治理体系。

　　目前，名郡俱乐部可为社区居民提供14大类400多项优惠或免费的服务大礼包，还为社区的文体活动提供资金支持，成员单位与社区共享39块活动场地，切实为社区居民提供了一站式的便民服务。

　　作用

　　“多赢”成为历山名郡社区培育和孵化社会组织的标签。滕飞则告诉记者，在社区内，任何一个社会组织面向居民的服务都是免费的。既然是免费的，那么教学质量如何保证？

　　企业

　　给辖区居民提供免费服务作为展示服务水平和质量的平台。

　　居民

　　享社区定制服务外，如果有更多的扩展服务要求，可选择购买，而通过“名郡俱乐部”这个平台，居民还可享受优惠。

　　为了让社会组织发展更加规范，历山名郡社区针对居民需求提供“订单式”服务，将拟发展的18个社会组织分为兴趣爱好类、社区服务类、志愿公益类三种。

　　习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。

　　而作为群团工作的延伸，社区社会组织的发展更多地承担了社区治理的功能，一系列社会组织的建立和活动的开展，覆盖了社区中的老人、妇女、儿童、中青年等各类群体，从而促进社区治理模式由被动型向主动型，由管理型向服务型转变。

　　兴趣爱好类

　　目前，历山名郡社区孵化的兴趣爱好类社会组织有：名郡young·青年汇等9个兴趣爱好类社会组织共计提供40余项服务，社区将结合实际情况对组织提供必要的人力、物力和财力支持。

　　●名郡young·青年汇，整合了社区30多家音乐、时尚、美食、美容和摄影等资源，主要面向社区内的年轻人，下设11个活动小组。

　　●历山书画院，每周免费向社区居民教授书画课程，并定期开展书画比赛、进行书画义卖等活动。

　　●名郡艺术团，现设7个小分队，共计200多人，定期开展联欢活动、组织队伍开展正常训练、招募选拔优秀人才参加省市级比赛。

　　●少儿读书沙龙，邀请社区内的少儿培训单位参与指导，是儿童（5—12岁）读书交流、沟通的平台。